全球主要地區穩定幣監管動態概覽

近年來，穩定幣的快速發展引起了全球監管機構的高度重視。作爲一種與法定貨幣或其他資產掛鉤的加密貨幣，穩定幣因其價值穩定的特性在跨境支付和去中心化金融等領域得到廣泛應用。特別是在當前市場週期中，真實世界資產（RWA）表現突出，吸引了傳統金融機構和Web3原生組織的大量關注，形成了穩定上升的趨勢。

隨着穩定幣市場的擴張，各國政府和國際組織開始制定相關監管政策。本文將簡要概述當前全球主要地區的穩定幣監管動態。

美國

作爲穩定幣發展的主要市場之一，美國的監管框架較爲復雜，由多個機構共同實施，包括財政部、證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）。

SEC可能將部分穩定幣視爲證券，要求其遵守相關法規。財政部下屬的貨幣監理署（OCC）曾提出允許國家銀行和聯邦儲蓄協會爲穩定幣發行方提供服務，但需符合反洗錢和合規要求。目前，美國國會正在討論《穩定幣透明度法案》等立法提案，旨在建立統一的監管框架。近期政治變化似乎對加密貨幣監管整體趨向積極。

歐盟

歐盟的穩定幣監管主要基於《加密資產市場監管條例》（MiCA）。MiCA將穩定幣分爲兩類：

1. 資產參考型代幣（ART）：與多種資產（如法定貨幣、商品或加密資產）掛鉤的代幣。
2. 電子貨幣代幣（EMT）：與單一法定貨幣掛鉤的代幣，如與歐元或美元掛鉤的穩定幣。

MiCA爲這兩類穩定幣制定了相應的監管要求。發行穩定幣的實體需獲得歐盟成員國的許可，並滿足資本儲備、透明度披露等條件。

香港

香港金融管理局和財經事務及庫務局於2023年7月發布了穩定幣監管制度的主要內容。根據該制度，在香港發行或向公衆推廣法幣穩定幣的公司需獲得金管局的牌照。監管要求涵蓋儲備資產管理、公司治理、風險控制、信息披露以及反洗錢等方面。

金管局還推出了穩定幣發行人"沙盒"計劃，以促進與業界的交流。首批參與者包括京東幣鏈科技（香港）有限公司、圓幣創新科技有限公司，以及由渣打銀行（香港）有限公司、Animoca Brands Limited和香港電訊有限公司組成的聯合體。

2023年12月，香港政府發布《穩定幣條例草案》，旨在完善虛擬資產活動的監管框架。

新加坡

新加坡將穩定幣歸類爲數字支付代幣，其發行和流通需獲得新加坡金融管理局（MAS）的許可。MAS爲初創公司提供監管沙盒，用於測試穩定幣相關的商業模式。

日本

2022年6月，日本修訂《支付服務法》（PSA），爲穩定幣的發行和交易建立監管框架。修訂後的PSA將完全由法定貨幣支持的穩定幣定義爲"電子支付工具"（EPI）。

根據新規定，只有銀行、資金轉移服務提供商和信托公司可以發行穩定幣。想要開展穩定幣相關業務的機構必須註冊爲電子支付工具服務提供商（EPISP）。

巴西

巴西央行行長羅伯托·坎波斯·內托在2023年10月表示，計劃於2024年對穩定幣和資產代幣化進行監管。2023年11月，央行提出一項監管提案，建議禁止用戶將穩定幣從中心化交易所提取至自托管錢包。然而，12月央行金融系統副主管表示，如果能改善交易透明度等關鍵問題，央行可能會撤銷這一禁令。

結語

全球各地區正在積極制定穩定幣監管政策，方法各有不同。一些地區選擇爲加密公司設置監管沙盒，另一些則從穩定幣的不同特性入手制定規則。未來，我們預計將看到更多的穩定幣監管政策出臺。同時，跨境支付可能成爲穩定幣最廣泛應用的場景之一。