美国监管机构争夺加密货币管辖权，交易所陷入困境

近期，两大美国监管机构对主要加密货币交易所采取了执法行动，凸显了监管环境的复杂性和不确定性。全球知名交易平台Coinbase收到美国证券交易委员会(SEC)的警告通知，指控其违反证券法规。与此同时，另一家领先的交易平台及其创始人则被商品期货交易委员会(CFTC)指控违反大宗商品交易法规。

这种情况反映了SEC和CFTC之间正在升级的管辖权之争，给美国加密货币公司的运营带来了挑战。自FTX崩溃以来，这两个监管机构对加密行业采取了更为积极甚至敌对的态度，通过执法行动来主张自身的管辖权。

前白宫幕僚长Mick Mulvaney评论道:"如果人们想知道年初的态度是什么，现在他们知道这是敌对的。我认为FTX不是原因，而是借口。"

今年以来，SEC对多家加密货币公司和个人发起了一系列诉讼。这包括指控某些交易所和贷款平台提供未注册的证券服务,以及针对个人的市场操纵指控。一些业内人士认为,SEC正试图通过执法行动来强化其对该行业的管辖权主张。

然而,SEC内部对如何处理加密货币也存在分歧。SEC委员Hester Peirce公开反对多项与加密相关的行动，她认为SEC应该为行业提供合规途径,而不是事后采取执法行动。

与此同时,CFTC对某知名交易平台的诉讼特别提到了比特币、以太币等流行加密货币是商品。CFTC主席Rostin Benham表示,这应该是对数字资产行业的警告,CFTC不会容忍故意规避美国法律的行为。

在国会未就监管责任做出明确指示的情况下,加密货币企业不得不努力预测来自两个监管机构的可能投诉。然而,由于缺乏针对加密货币的具体指导方针,这变得异常困难。

一些加密货币公司表示,他们对监管机构的猛烈抨击感到沮丧,因为他们一直在努力与SEC和CFTC接触,寻求更清晰、更全面的规则。Coinbase首席法律官Paul Grewal称,他们与SEC的互动更像是"单方面的独白",而非对话。

业内人士认为,更好的解决方案是由美国国会制定全面的加密货币立法。虽然欧盟等地区已在推进相关立法,但美国在这方面落后了。前国会议员Mulvaney表示,在2024年总统大选之前,今年不太可能通过全面的加密货币立法。

监管的不确定性可能导致加密货币企业从美国撤离。一些公司已经宣布在海外设立总部或推出离岸交易平台。小型加密公司也在制定应急计划,有些甚至停止在美国招聘。

SEC委员Peirce强调,监管机构的目标应该是帮助实现安全的技术实验,而不是将行业推向海外。她呼吁各方"像成年人一样交谈",共同寻找解决方案。