美国国会启动“虚拟币周”，集中审议GENIUS法案等三个主要法案

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美国国会于14日开始了为期一周的“虚拟货币周”，集中审议三项主要的加密资产（虚拟货币）法案。在虚拟货币周期间，由共和党主导的GENIUS法案、CLARITY法案以及反CBDC监视国家法案将在众议院全体会议上审议，并预计会进行投票。

其中，关于稳定币的监管规定的GENIUS法案，如果顺利推进，预计将在周末前提交给白宫，并获得特朗普总统的签署。

虚拟币周是美国下院领导层在3日宣告的，但在参议院也召开了多场会议，重点讨论虚拟币的监管问题。

17日，参议院银行委员会的蒂姆·斯科特主席（共和党）主持了关于数字资产未来的圆桌会议，行业巨头如卡尔达诺的查尔斯·霍斯金森、阿尔戈兰德的西尔维奥·米卡利以及前SEC委员迈克尔·皮沃尔就监管的明确性进行了讨论。

16日，上院农业委员会将举行关于虚拟货币市场结构的首次听证会，听取包括CFTC前主席罗斯廷·贝纳姆和蒂莫西·马萨多在内的相关人士对监管机构对数字商品的监督的意见。

下院也将在16日举行由收入委员会监督小委员会主办的题为“将美国打造成全球虚拟货币首都：建立适合21世纪的数字资产政策”的听证会，预计将围绕虚拟货币税制展开讨论。

美国虚拟币行业将本周称为“改变美国虚拟币政策的整个星期”，并举办了午餐会、招待会、简报会等各种活动，积极推动这一动向。例如，大型交易所Coinbase除了使用广告牌、数字广告车、全面广告外，还在国会大厦分发了5,000个“CLARITY法”品牌的巧克力，开展了大规模的营销活动。

另一方面，由金融服务委员会排名成员马克辛·沃特斯议员代表的一部分众议院民主党为了对抗虚拟货币周，推出了名为“反对虚拟货币腐败周”的运动，聚焦于特朗普总统及其家族在虚拟货币相关业务中的不当行为。另一方面，根据Politico的最新报道，为了在明年的中期选举中维持席位，众议院的民主党领导者们预计将不会在党内投反对票，尽管面临包括沃特斯议员在内的金融服务委员会顶尖成员的反对。

3法案的内容

虚拟币周期间审议的法案内容和进展情况如下。

GENIUS法案（关于稳定币国家创新的指导和确立的法案）

• 建立稳定币监管框架。要求稳定币发行公司以1:1的比例提供流动性高的现金（美元）和美国国债作为支持，并定期披露信息。
• 已在参议院通过。

CLARITY法案（数字资产市场明确化法案）

• 定义有关数字资产的证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的监管责任。区分虚拟货币是作为证券还是作为商品进行处理，旨在减少执法中的模糊性。
• 通过下院委员会（金融服务委员会和农业委员会）。将进入下院全体会议的审议。上院需要讨论相应的法案。

反CBDC监视国家法案

• 联邦储备制度（FRB）禁止直接向个人发行中央银行数字币（CBDC）。此外，未经国会批准，限制实施试验性的CBDC项目。
• 2024年在下院通过的法案的修订版。

GENIUS法一旦成立，稳定币将被认可为合法的支付手段，这将成为美国稳定币政策的一个重要转折点。由于能够在区块链上实现快速且低成本的全球支付，预计将促进与支付系统的整合。此外，这也被视为维护美元在全球中的优势地位的一种有效手段。

如果CLARITY法案获得通过，预计将确立美国对虚拟货币的监管体系（SEC和CFTC的监督分担），并且投资目的的代币与用于支付或公共事业的代币之间的法律区分将更加明确。

民主党的抵抗

虚拟币周的第一天是14日举行的下院规则委员会的听证会。

在这次听证会的开场陈述中，民主党众议员吉姆·麦卡文讽刺称，讨论的三项法案是“共和党对虚拟货币的奖品”，并批评其以投资者为牺牲品，提供“软弱且无效”的监管解决方案。

这不是一个创新的问题，而是一个腐败的问题。这些法案为特朗普总统的个人虚拟货币业务提供了特殊待遇。

民主党继续抵制由共和党主导的虚拟货币法案，并在5月引发了一场风波，几位民主党议员，包括玛克辛·沃特斯，拒绝出席讨论虚拟货币市场结构草案的听证会。沃特斯议员将“总统的不当行为”作为拒绝出席的理由。

此外，伊丽莎白·沃伦议员在7月9日举行的参议院银行委员会听证会上，针对虚拟货币市场的结构，提出了与共和党提案相对立的旨在加强虚拟货币市场监管的五项原则。她强调要“关闭总统虚拟货币腐败的超级高速公路”。